Ante el retraso en la elaboración y publicación del inventario inicial de pasivos ambientales de hidrocarburos‏

brindarles información sobre la supervisión que la Defensoría del Pueblo viene llevando a cabo respecto del ejercicio de competencias en materia de pasivos ambientales derivados de las actividades del subsector hidrocarburos, con la finalidad de proteger los derechos de las personas que podrían estar siendo afectadas o pudieran ser afectadas por los mismos.

Sobre el particular, resulta pertinente informar que, en ejercicio de nuestras competencias constitucionales y en el marco de la supervisión efectuada, la Defensoría del Pueblo ha detectado lo siguiente:
(i) No obstante encontrarse vigente desde el 2007 la Ley que regula los pasivos ambientales del subsector hidrocarburos, Ley 29134, así como su Reglamento desde el año 2011, hasta la fecha, el Ministerio de Energía y Minas no ha cumplido con la elaboración y publicación del inventario inicial de pasivos ambientales de hidrocarburos.
(ii) El retraso en la elaboración y publicación del inventario inicial de pasivos ambientales de hidrocarburos se ha producido debido a el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (en adelante, OEFA) y el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (en adelante, OSINERGMIN) no concuerdan respecto de la entidad que, en su interpretación, es la competente para cumplir con la labor de identificación de pasivos.
(iii) La mencionada situación ha generado que, desde la asunción de competencias de supervisión y fiscalización ambiental del subsector hidrocarburos por parte del OEFA, es decir desde el 04 de marzo de 2011, la labor de identificación de pasivos de hidrocarburos no se lleven a cabo ni por OSINERGMIN ni por OEFA.
(iv) La falta de un inventario de pasivos ambientales de hidrocarburos y, en consecuencia, la falta de determinación de responsables de los mismos dificultan la gestión del Estado sobre la materia, como la remediación de las zonas afectadas, situación que pone en riesgo los derechos fundamentales de las personas.
En virtud de lo expuesto, mediante Oficios 077 y 076-2012-DP/AMASPPI, la Defensoría del Pueblo recomendó al Ministerio del Ambiente y al Ministerio de Energía y Minas establecer mecanismos de coordinación entre los referidos Ministerios a fin que se adopten con celeridad medidas destinadas a superar las dificultades que estarían retrasando la elaboración y publicación del inventario inicial de pasivos ambientales de hidrocarburos.
En el marco del seguimiento de esta recomendación, la Defensoría del Pueblo ha realizado el día de hoy una reunión de trabajo con el MINAM, MINEM, OSINERGMIN y OEFA para conocer las medidas que el Poder Ejecutivo viene adoptando para superar la problemática en torno al retraso en la elaboración y publicación del inventario inicial de pasivos ambientales de hidrocarburos. En base a la información recibida, la Defensoría del Pueblo emitirá nuevas recomendaciones a fin de que el Poder Ejecutivo adopte medidas para resolver el problema descrito con la celeridad necesaria.



Atentamente,

ALICIA ABANTO CABANILLAS
Adjunta al Defensor del Pueblo en Medio Ambiente,
Servicios Públicos y Pueblos Indígenas (e)