Municipios de La Libertad emitieron 42,963 normas

+ Departamentos de Lima, Piura y La Libertad concentran el mayor número de normas municipales emitidas

¿Cuántas normas han emitido las municipalidades de tu departamento? ¿Cuáles son los departamentos donde se generaron más normas municipales? ¿De qué tipo son estas normas? Según la investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a reciente información producida por el INEI, a diciembre de 2007 las municipalidades del departamento de La Libertad emitieron un total de 42,963 normas, de las cuales 35,913 fueron resoluciones de alcaldía, 4,719 acuerdos de concejo, 1,060 resoluciones de consejo, 859 ordenanzas municipales, 309 decretos de alcaldía y, finalmente, 103 otro tipo de normas.

Cifras a nivel nacional

A diciembre de 2007 las municipalidades del país emitieron un total de 584,941 normas, de las cuales 66% fueron resoluciones de alcaldía, 20% acuerdos de concejo, 5% resoluciones de consejo, 4% ordenanzas municipales y, finalmente, 2% decretos de alcaldía.

La mayoría de normas emitidas corresponde a los departamentos de Lima (70,680), Piura (43,769), y La Libertad (42,963). En tanto que Madre de Dios (3,365), Callao (3,793) y Tumbes (6,971) figuran entre los departamentos que emitieron menor cantidad de normas municipales. En promedio, cada municipio del país emitió 321 normas en el 2007.

Tipos de norma

Según el tipo de norma, los municipios del departamento de Lima emitieron las cifras más altas de ordenanzas municipales (3,179), acuerdos de concejo (11,849), resoluciones de concejo (3,762) y resoluciones de alcaldía (49,916). Por su parte, las municipalidades de Puno emitieron el mayor número de decretos de alcaldía (3,389) y otros tipos de normas (1,877).

Ordenanzas municipales

Se considera a las ordenanzas municipales como las normas de mayor jerarquía dentro de la estructura normativa municipal. Con ellas los municipios aprueban su organización interna, administran los servicios públicos, crean y regulan arbitrios, tasas y licencias, entre otras funciones. Sin embargo, estas solo abarcaron el 4% del total de normas emitidas por los municipios en el 2007.

Según el estudio señalado, se emitieron 23,244 ordenanzas municipales, de las cuales el 14% fue generada por las municipalidades del departamento de Lima (3,179), seguido por Ancash (2,253), y Junín (2,159). En los últimos lugares se ubican Madre de Dios (137), Callao (172) y Tumbes (183) con las cifras más bajas de ordenanzas emitidas. En promedio, cada municipio del país emitió 13 ordenanzas en el 2007.

Buenas Prácticas en Gestión Pública

El presidente de CAD Ciudadanos al Día, Juan Carlos Cortés, manifestó que la mayoría de la población no tiene conocimiento sobre las normas que emiten sus municipios, debido a que no existen canales suficientes para informar a los ciudadanos de la normativa local.

En ese sentido, destacó algunas experiencias identificadas por CAD, como el caso del SAT de la Municipalidad Metropolitana de Lima, que buscó una solución al hecho de que las municipalidades distritales no cumplían con el mandato legal de verificar y ratificar los montos que iban a cobrar por diferentes conceptos (ej. Estacionamiento). Para ello, estandarizó y mejoró los criterios con los que las municipalidades aprobaban sus cobros, a fin que estos comenzaran a ser más predecibles y justos, así como elaboró normas que establecen reglas claras. En la actualidad, el 100% de las municipalidades cumplen con solicitar y obtener la ratificación provincial y 86% de todas las municipalidades distritales de Lima cuentan con funcionarios capacitados por el SAT. Esta experiencia ganó el Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2009 en la categoría Predictibilidad en la Regulación.